Cada pieza lleva el rótulo que el libro le puso y sus tres columnas: qué se tomó del benchmark y de las mejores prácticas, qué ya estaba detectado en 2024 con su estado hoy, y qué agrega la propuesta con la hoja de donde sale.
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Acompañamiento en una licitación abierta y con nombre, en vez de capacitación en plataforma
CONFIRMAQué tomamos del benchmarkOnce vitrinas de proveedores revisadas y ninguna publica una adjudicación. El único dispositivo de la muestra que publica resultados es el que cursa la transacción, no el que capacita.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEl ejecutor concluye sobre su propio programa que el segundo ciclo reemplazó la capacitación personalizada por nueve cápsulas de video en la web, y que en ocasiones se requiere acompañamiento más personalizado. Informe final, julio 2024. Estado hoy: la iniciativa 3.2.2 del plan 2026 vuelve a capacitar en procesos, plataformas y difusión de licitaciones.
Qué agrega nuestra propuestaEl módulo se activa sobre una licitación abierta con nombre y fecha, y el egreso es haber presentado oferta técnica. De los módulos de la ruta, ocho están atados a demanda contractual verificable. Hojas 69 y 53.
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Habilitación para licitar que no depende de una suscripción que paga el proveedor
CONFIRMAQué tomamos del benchmarkEl canal de BHP es gratuito; la inscripción y renovación en Red Negocios cuesta 3,7 UF anuales. La condición de acceso de Codelco es la más favorable de las nueve compañías comparadas en los criterios, y la más onerosa en el costo de registro.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEl padrón de proveedores locales vigentes pasó de 574 en diciembre de 2022 a 149 en diciembre de 2023, por no renovación de membresías al terminar la tarifa preferente; el ejecutor recomendó subvencionar la inscripción. Estado hoy, verificado en la página publicada el 12-09-2026: la inscripción sigue en 3,7 UF anuales, sin exención declarada en las preguntas frecuentes.
Qué agrega nuestra propuestaLa habilitación para licitar no depende de una suscripción. El padrón, el registro de contactos y la trazabilidad son entregables de Codelco en formato reutilizable, no activos del ejecutor.
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El universo del programa no es el catálogo preferente
CONFIRMA en la brecha · NUEVO en el universoQué tomamos del benchmarkBHP Chile fija el techo de elegibilidad en 200.000 UF desde 2024, el doble del de Codelco. El tope por contrato de US$ 2 millones sólo lo publica, además de Codelco, BHP Australia.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoySe propusieron 31 categorías adicionales: 105 en total, US$ 154,9 MM. Estado hoy, verificado en la página publicada el 12-09-2026: siguen siendo 74 categorías y el tope sigue en US$ 2 millones por contrato durante toda su vigencia. La iniciativa 2.1.1 del plan 2026 analiza las 70 categorías de mayor gasto, que es otra cosa.
Qué agrega nuestra propuestaEl universo de la cartera son las 204 categorías con contrato cruzable: US$ 5.467,9 MM de los US$ 8.925,5 MM de 2025, el 61% del gasto, que sostienen 24.514 trabajadores de comuna local. Las 74 categorías gobiernan un instrumento dentro del programa, no el programa. Hojas 35 y 56, decisión
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Medir adjudicación y contrato, no postulación
CONFIRMAQué tomamos del benchmarkNinguna de las ocho compañías comparadas publica la conversión de sus programas: es el techo del plano de resultados del estudio comparado.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyLos indicadores acordados terminan en empresas que postulan a proceso de licitación; el programa formó 64 empresas y ninguna cifra registra cuántas quedaron contratadas. Entre 2021 y 2023 se abrieron 234 licitaciones a los proveedores locales inscritos, que presentaron 20 ofertas y obtuvieron 2 adjudicaciones. Estado hoy: no existe indicador de adjudicación ni de contrato.
Qué agrega nuestra propuestaEl programa se mide en empresas desarrolladas y contratadas, personas empleadas y rutas activadas, con el resultado de cada una y con quién quedó fuera. Los porcentajes son el reporte al Convenio de Desempeño, no la medida del programa. Decisión
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La progresión de la empresa tiene que estar escrita, y la graduación cuenta como resultado
YA ESTABA · CONFIRMA en el mecanismoQué tomamos del benchmarkDe las compañías comparadas, sólo dos tienen escrita la salida hacia arriba: Rio Tinto, por progresión por categoría con fecha, y Antofagasta Minerals, por meta por estamento rendida semestralmente. La acreditación reducida, la exención de incorporación, las condiciones de garantía y el plazo de pago están atados a la condición de MiPyME, de modo que se pierden juntos cuando la empresa crece.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEl informe final reporta 28 empresas que pasan de menor tamaño a grande entre 2023 y 2024 según estado tributario del SII, sin vincular esa graduación al paso por el programa. La marca MiPyME es un estado tributario con fecha de corte, de modo que la empresa graduada sale del numerador del indicador.
Qué agrega nuestra propuestaLa regla de cálculo separa el reporte al Convenio de la medida del programa: la empresa graduada cuenta como resultado, no como pérdida. Hoja 03, reglas de cálculo.
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El programa se sienta donde se decide la compra, y cada módulo trae la obligación del mandante
CONFIRMA · recomendación acogidaQué tomamos del benchmarkEl dispositivo que publica resultados es el que cursa la transacción: la conclusión de diseño es que el programa debe sentarse donde se decide la compra.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEl ejecutor pidió que el liderazgo del programa pasara a Abastecimiento, y ubicó la barrera en el incentivo del área, que se reconoce por negociación y reducción de costos administrativos: el proveedor local no sube el precio, pero exige gestión más personalizada, más tiempo y dedicación. Estado hoy: de las seis recomendaciones de 2024, la gobernanza formal sí llegó al plan 2026, iniciativa 1.1.2.
Qué agrega nuestra propuestaCada módulo lleva columna de obligaciones del mandante con responsable y fecha, y sin ella no se activa. La gobernanza opera en tres niveles: corporativo estratégico, dirección del programa y mesas territoriales. Hojas 58 y 59.
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La zona norte y la zona centro-sur son dos problemas distintos
CONFIRMA · NUEVO en la magnitudQué tomamos del benchmarkEl estudio comparado diferencia densidad de oferta habilitada de capacidad de compra: no se aplica el mismo instrumento donde falta oferta y donde la oferta existe.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyDe las 74 categorías, las que tienen al menos un proveedor local inscrito son 23 en Distrito Norte y 25 en El Salvador, contra 58 en Andina-Ventanas y 60 en El Teniente. A diciembre de 2023 las cinco divisiones del norte quedaron bajo su meta de gasto MiPyME local y las tres del centro-sur la superaron.
Qué agrega nuestra propuestaLa brecha está medida con las bases del mandante y por división: 1.061 personas para alcanzar las ocho metas divisionales, contra 10.229 contratos que vencen antes de julio de 2027, que es la ocasión de contratación. En el norte el instrumento es oferta habilitada; en el centro-sur, absorción y cláusula. Hojas 68 y 47.
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La norma ya no es la barrera: lo que decide es la oferta técnica
CONFIRMAQué tomamos del benchmarkLos habilitadores de acceso de Codelco —reducción de 36 a 6 criterios de acreditación en marzo de 2022, exención de incorporación, pago a 12 días, garantía de 3%— son parámetro de evaluación y no hallazgo.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEl PUC, las BAG, la NCC14 y la NCC15 fueron actualizados entre 2021 y noviembre de 2022 para habilitar la compra local, y existe un factor de ponderación favorable del 20% en la evaluación económica que en ninguno de los 34 procesos de 2023 hizo falta aplicar. El 20% sólo alcanza a quien pasó el 75% técnico.
Qué agrega nuestra propuestaEl programa no pide norma nueva: pone el acompañamiento donde se decide, que es la oferta técnica, y el criterio de egreso es la habilitación real para licitar. Hojas 69 y 59.
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Metas que se ajustan cuando se sobrecumplen, con línea base única
CONFIRMA · recomendación acogidaQué tomamos del benchmarkUna comparación basada en promedios de la industria no permite defender la meta declarada para 2030: los términos de referencia que obligan son la resolución ambiental, el convenio suscrito y la meta 2030. Estudio comparado.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyNudo crítico N°1 del ejecutor sobre su propio programa: la capacidad de compra de las divisiones permitió alcanzar las metas sin un esfuerzo sistemático por contratar proveedores locales; en 2023 las compras locales llegaron a 2,6%, superando la meta 2024, y ésta no se ajustó al alza. Estado hoy: el rediseño de indicador y metas sí llegó al plan 2026, iniciativa 1.1.3.
Qué agrega nuestra propuestaRegla de cálculo homologada y escrita, con línea base única, tratamiento declarado de la compra interregional y el universo de medición a la vista en cada cifra. La meta 2026 del total de divisiones es 16,33%, tomada de la columna del mandante y no de un redondeo. Hojas 03 y 05, decisión
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Un solo alcance sobre las ocho divisiones, con unidades comprometidas en los entregables
NUEVOQué tomamos del benchmarkEl estudio comparado muestra que los programas que acreditan resultado comprometen unidades y rinden con línea base, no actividad.
Qué ya estaba detectado en 2024, y su estado hoyEn 2021 Codelco licitó por separado las tres líneas que hoy pide integrar: contratación de mano de obra local, ecosistema emprendedor y educación técnica, con tres ejecutores, tres contrapartes internas, tres divisiones de ocho, 74 categorías y 11 liceos. Las bases de mano de obra local no comprometieron ni una persona colocada: obligaron a un plan, a procesos continuos y a reportes trimestrales.
Qué agrega nuestra propuestaUn solo alcance sobre las ocho divisiones. Las unidades van en el alcance y en los entregables, como obligación del ejecutor y con denominador declarado, no en la introducción como aspiración de la Corporación. Hojas 68, 69 y 70.